1) удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;
2) принимать меры по охране наследственного имущества путём производства описи наследственного имущества;
3) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
4) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
5) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
7) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
8) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверять время предъявления документов;
11) удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
12) удостоверять равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
13) выдавать дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок.
Должностные лица органов местного самоуправления вправе совершать нотариальные действия только в пределах территории, на которую распространяется их компетенция.
В соответствии со статьей 1 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ, имеют следующие должностные лица местного самоуправления:
1) в поселении, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения;
2) в расположенном на межселенной территории населённом пункте, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;
3) во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, - уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населённом пункте.
Нотариальной палатой Амурской области произведён анализ поступающих сведений от должностных лиц местного самоуправления за период с 01.01.2022г. по 28.09.2023г.
В указанный период в Нотариальную палату Амурской области было направлено 6 382 (около 7 000) сообщений о регистрации доверенностей в ЕИС. Отказано в регистрации 541 доверенностей. Причиной отказа послужили следующие нарушения:
- нарушение п.2 ч.1 ст.37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (далее Основы), должностными лицами местного самоуправления удостоверяются доверенности на распоряжение недвижимым имуществом;
- нарушение ч. 1 ст. 37 Основ, нотариальные действия совершаются от имени лиц, не зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте;
- нарушение сроков предоставления сведений в ЕИС (в течение 5 рабочих дней со дня совершения нотариального действия ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);
- нарушение ч. 1 ст. 47 Основ законодательства, п.7 Приказа Министерства юстиции РФ от 07.02.2020 №16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления" (далее Инструкция) должностные лица местного самоуправления совершают нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников;
- в нарушении п. 50 Правил нотариального делопроизводства, регистрация нотариальных действий происходит в одном реестре на протяжении нескольких лет, при этом правилами предусмотрено, что реестры для регистрации нотариальных действий не могут быть переходящими, соответственно они должны заводиться каждый год;
- в нарушении п. 31,32 Инструкции при направлении сведений, сообщение подписывается эцп лица, не удостоверявшего доверенность;
- при удостоверении доверенности, в содержание документа закладывается иное нотариальной действие (согласие на сопровождение ребенка, согласие супруга на отчуждение имущества и.тд);
- удостоверяются доверенности на малолетних детей, (в том числе возлагаются обязанности по воспитанию ребенка), то есть сам ребёнок является объектом доверенности, нельзя по доверенности ребёнка перевезти, забрать, доставить, полечить, и т.д. (ст. 150 ГК РФ). Защита прав и интересов возлагается именно на их родителей. Принимать решения по вопросам медицинских вмешательств, нести ответственность за жизнь и здоровье ребёнка может только законный представитель. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий. Семейным Кодексом РФ так же не предусмотрено, что доверенности и согласия являются документами для передачи родительских прав и обязанностей, родительские права и обязанности в силу закона не отчуждаемы и осуществляются ими лично, их передача «по доверенности», по заявлению, согласию и прочим документам, не допускается;
- также в нотариальную палату направляются сведения без указания содержания доверенности;
- в случае, если в доверенности расписывается рукоприкладчик, не указываются паспортные данные и адрес рукоприкладчика (п. 20 Инструкции);
- удостоверительная надпись не соответствует документу (свидетельствуется подлинность подписи в доверенности).
- удостоверяются доверенности на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате).
В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления и профилактики нарушения ими требований законодательства в сфере нотариата, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, Ассоциацией «Совета муниципальных образований Амурской области» совместно с Нотариальной палатой Амурской области запланирован обучающий семинар по вопросам исполнения требований законодательства в сфере нотариата для глав муниципальных образований и должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на совершение нотариальных действий.